2024-12-17
泉州市洛江區(qū)委宣傳部
2024年6月
一、背景依據(jù)
近年來，洛江區(qū)高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年，全區(qū)規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入73.1億元，增長率32.2%，位列全市第一，文化產(chǎn)業(yè)“1+1+N”發(fā)展模式入選泉州市“一縣一特色”專項改革項目。當前，洛江區(qū)加快補齊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，不斷擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，積極培育新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，構(gòu)建多點支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局，強化文化產(chǎn)業(yè)鏈韌性。此前，我區(qū)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，但仍缺乏配套的資金管理辦法。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)發(fā)展實際，依據(jù)省、市相關(guān)政策措施，制定了《洛江區(qū)區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理規(guī)定》。
二、目標任務(wù)
進一步規(guī)范和加強我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，推動文化賦能，促進我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、范圍期限
本規(guī)定自2024年7月1日起施行，有效期至2027年6月30日。
四、主要內(nèi)容
（一）資金支持方向與分配方式
1.堅持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，支持文化“賦能”，引導(dǎo)借助文創(chuàng)等手段賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵及附加值；支持發(fā)展“文化+”業(yè)態(tài)，促進文化與科技、旅游、金融、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新；支持核心技術(shù)研發(fā)，加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造；支持文化消費市場建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品服務(wù)供給，培育做強文化產(chǎn)業(yè)品牌。專項資金具體用于以下支持范圍：
（1）文化服務(wù)平臺、消費平臺建設(shè)；
（2）文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目；
（3）“文化+”新型業(yè)態(tài)培育；
（4）影視、動漫等文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)項目；
（5）“一網(wǎng)一微一號一云一端”工程、區(qū)級國有文化公司實施的重點文化產(chǎn)業(yè)項目；
（6）文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)重大會展和活動；
（7）國際、國內(nèi)重要文化產(chǎn)業(yè)獎項表彰；
（8）區(qū)委區(qū)政府確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項目。
2.專項資金采取項目法進行分配。包括獎勵、項目補助等。
（二）資金申報、審核、下達程序
1.專項資金申報、審核和下達程序如下：
（1）每年第四季度區(qū)委宣傳部會同區(qū)財政局下發(fā)下一年度專項資金申報通知，明確支持重點、支持條件、方式及標準等有關(guān)具體要求。
（2）區(qū)直有關(guān)部門（一級預(yù)算單位）和區(qū)級國有文化單位直接向區(qū)委宣傳部申報項目，其所屬單位申報項目經(jīng)由集團、主管部門審核同意后推薦申報，并抄送區(qū)財政局。其他單位申報的項目，經(jīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意后向區(qū)委宣傳部推薦申報，并抄送區(qū)財政局。
（3）區(qū)委宣傳部對項目進行復(fù)核，組織有關(guān)部門和專家進行項目評審。
（4）通過洛江新聞網(wǎng)對擬扶持項目進行公示。公示期限5個工作日。區(qū)委宣傳部收集項目公示結(jié)果的反饋信息，負責組織有關(guān)部門和專家對有異議的項目進行調(diào)查并提出處理意見和建議。
（5）公示無異議的，區(qū)委宣傳部會同區(qū)財政局審定資金安排方案，經(jīng)區(qū)政府同意后，下達項目資金。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、主管部門收到補助資金后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)將補助資金撥付到項目單位。
3.專項資金申報單位必須具備下列資格條件：
（1）依法登記注冊設(shè)立、具有獨立法人地位，并從事文化及文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)工作的單位；
（2）賬證健全、依法納稅、未拖欠應(yīng)繳還的財政性資金，不屬于涉黑、涉惡、失信聯(lián)合懲戒對象；
（3）根據(jù)申報通知應(yīng)具備的其他資格條件。
4.專項資金申報單位應(yīng)當對申報材料的真實性、準確性、完整性負責。
5.專項資金申報單位需報送專項資金申請文件、項目績效目標，并提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人登記證）、稅務(wù)登記證，已辦理多證合一的，僅需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證。此外，還應(yīng)提供下列資料：
（1）申請獎勵的，需提供相關(guān)文件、主管部門審核證明等。
（2）申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告，以及相關(guān)合同等。
（3）申報項目真實性和依法規(guī)范使用本專項資金的書面承諾。
（4）其他相關(guān)資料。
（三）績效評價和監(jiān)督管理
1.專項資金申報設(shè)立期間，區(qū)委宣傳部負責編報專項資金整體績效目標；區(qū)財政局負責審核績效目標，提出調(diào)整、修改意見，對符合要求的列入下一步預(yù)算編審流程。
2.年度執(zhí)行過程中，區(qū)委宣傳部將績效目標進一步細化至項目，隨資金指標文件同步下達，并對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行情況進行“雙監(jiān)控”，確保績效目標如期實現(xiàn)。
3.預(yù)算年度結(jié)束或?qū)ｍ椯Y金執(zhí)行期滿時，由區(qū)委宣傳部對績效目標完成情況開展績效自評，必要時財政部門將在績效自評的基礎(chǔ)上開展重點評價。建立健全預(yù)算安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的約束機制，評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排和資金分配依據(jù)，對績效評價中反映出的問題及時進行整改。
4.專項資金應(yīng)當按照規(guī)定的用途和范圍分配使用，不得用于興建樓堂館所，發(fā)放各種獎金、津貼和福利補助，購買交通工具。專項資金使用中屬于政府采購或公開招標管理范圍的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因特殊原因確需調(diào)整資金用途的，需經(jīng)區(qū)委宣傳部同意后報區(qū)財政局批準。對因故撤銷、執(zhí)行中止的項目，項目單位必須做出經(jīng)費決算后，剩余資金如數(shù)退回區(qū)財政局。
5.獲得資金扶持的區(qū)直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查、績效管理，及時發(fā)現(xiàn)資金使用中存在的問題，并督促做好整改，確保資金使用合法、合規(guī)。對專項資金管理情況、績效評價情況于次年3月底前上報區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局。
6.項目單位應(yīng)遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，加強專項資金的管理和核算，建立專門檔案保管申請材料和使用憑證，并自覺接受黨委宣傳部門、財政部門、審計部門及項目單位主管部門等的監(jiān)督檢查。
7.專項資金使用管理中有虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
泉州市洛江區(qū)委宣傳部（文改辦），張珊燕，22635278。
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