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一、背景依據(jù)

根據(jù)《福建省森林防火條例》第十六條規(guī)定：森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害、煉山造林、燒防火線、勘察等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，縣級人民政府可以委托其林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理。為有效控制野外火源，規(guī)范野外用火的審批管理，減少森林火災(zāi)的發(fā)生，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度。

二、目標(biāo)任務(wù)

野外用火審批制度的核心是“控風(fēng)險、保安全、護(hù)生態(tài)”，通過科學(xué)管理和嚴(yán)格監(jiān)管，實現(xiàn)人為火源的可控化，最大限度減少森林火災(zāi)發(fā)生。

三、主要內(nèi)容

《洛江區(qū)野外用火審批制度》主要分為3個部分，具體內(nèi)容如下：

第一部分：野外用火審批管理

主要包括五個方面的內(nèi)容，①野外用火審批管理由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。根據(jù)《福建省森林防火條例》第十六條的規(guī)定，為方便森林、林木、林地經(jīng)營者申請辦理野外用火許可，我區(qū)野外用火許可審批一律委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理。②經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的時間和地點用火，并符合下列要求：一是森林火險等級在三級以下，二是用火現(xiàn)場四周開設(shè)水平距十米以上防火隔離帶，三是用火單位或個人應(yīng)組織足夠的撲火專業(yè)人員看護(hù)用火現(xiàn)場，四是有用火負(fù)責(zé)人在場，五是

用火時，集體林區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派人現(xiàn)場監(jiān)管，國有林場由林場自行派人現(xiàn)場監(jiān)管，檢查安全防范措施落實情況，六是用火后應(yīng)當(dāng)清理現(xiàn)場、熄滅余火，七是落實其他安全防范措施，八是如與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場毗連，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或國有林場應(yīng)及時告知。③經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，用火單位或個人應(yīng)做到“六不燒”：防火隔離帶不合格不燒；風(fēng)力三級以上不燒；火險等級在三級（含三級）以上不燒；防火人員及撲火工具不到位不燒；用火單位的負(fù)責(zé)人不在場不燒；上山火不燒。加強防范，嚴(yán)防走火。④申請野外用火需提交下列材料：一是

森林、林木、林地經(jīng)營者提交用火申請書（當(dāng)?shù)卮逦瘯炇鹨庖姴⑸w章），二是申請用火負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件，三是林地承包合同或林權(quán)證復(fù)印件，四是用火地點的1：10000地形圖復(fù)印件。⑤批準(zhǔn)野外用火必須審核下列內(nèi)容：一是林木、林地權(quán)屬是否清楚，二是用火地點是否在本行政區(qū)域范圍內(nèi)，三是天氣情況、用火時的風(fēng)力和火險等級等天氣預(yù)報是否是三級以下，四是安全防范措施是否落實。

第二部分：野外用火審批流程

①森林、林木、林地經(jīng)營者提出用火申請。申請人承擔(dān)全程野外用火的責(zé)任。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織林業(yè)站技術(shù)人員現(xiàn)場檢查安全防范措施的落實情況，確認(rèn)符合安全用火標(biāo)準(zhǔn)后簽署意見；國有林場組織林場技術(shù)人員現(xiàn)場檢查安全防范措施的落實情況，確認(rèn)符合安全用火標(biāo)準(zhǔn)后簽署意見。③林業(yè)站負(fù)責(zé)人或國有林場負(fù)責(zé)人審核并簽署意見。④當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)野外用火許可。⑤經(jīng)辦人員核發(fā)野外用火許可證，并及時送達(dá)申請人；電話告知當(dāng)?shù)卮逦瘯芭忇l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或國有林場；并將審批后的《洛江區(qū)野外用火審批表》報區(qū)自然資源局備案。

⑥用火時，集體林區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派人現(xiàn)場監(jiān)管，國有林場由林場自行派人現(xiàn)場監(jiān)管，落實安全防范措施。⑦用火時，一旦發(fā)生跑火，申請人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時組織撲火力量組織撲救，并同時向區(qū)防火辦及區(qū)自然資源局報告，區(qū)防火辦視情節(jié)啟動森林火災(zāi)撲救預(yù)案，組織撲火力量撲救。⑧用火后應(yīng)當(dāng)清理現(xiàn)場、熄滅余火，確保安全。用火完成后，申請人應(yīng)及時向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告；當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將用火情況向區(qū)自然資源局報告。

第三部分：辦理時限

①野外用火申請，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在接到申請7個工作日內(nèi)決定是否同意野外用火。②野外用火許可期限不得超過一天，因天氣原因或特殊情況未能在規(guī)定的期限內(nèi)用火的必須按程序重新審批后方可用火。

　　四、有效期限

　　《洛江區(qū)野外用火審批制度》有效期5年。