交通物流是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)脈，也是民生保障的重要支撐。
今年以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局，但受?chē)?guó)內(nèi)疫情疊加國(guó)際地緣政治沖突等因素影響，依然存在不少堵點(diǎn)、難點(diǎn)。
多重挑戰(zhàn)下，如何推進(jìn)物流保通保暢？交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展如何？如何幫助企業(yè)和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者渡過(guò)難關(guān)？近日，交通運(yùn)輸部黨組成員、總規(guī)劃師徐成光就社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)接受新華社記者采訪(fǎng)。
把穩(wěn)增長(zhǎng)、保暢通、穩(wěn)市場(chǎng)主體放在更突出位置
問(wèn)：今年一季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何？主要存在哪些挑戰(zhàn)？
答：今年一季度交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局，全社會(huì)貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)1.5%；全國(guó)港口貨物吞吐量同比增長(zhǎng)1.6%，其中集裝箱吞吐量增長(zhǎng)2.4%，加快2.3個(gè)百分點(diǎn)，特別是外貿(mào)航線(xiàn)增長(zhǎng)較快，同比增長(zhǎng)5.0%；交通固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)9.8%，增速較去年全年加快近6個(gè)百分點(diǎn)。
3月份以來(lái)，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，對(duì)交通運(yùn)輸帶來(lái)較大影響，行業(yè)部分指標(biāo)出現(xiàn)波動(dòng)，客運(yùn)低位運(yùn)行，貨物跨區(qū)域運(yùn)輸不暢。
下一步，交通運(yùn)輸部將把穩(wěn)增長(zhǎng)、保暢通、穩(wěn)市場(chǎng)主體放在更突出位置：
一是積極擴(kuò)大交通有效投資。適度超前開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)為總抓手，把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈作為建設(shè)重點(diǎn)，著力完善綜合立體交通網(wǎng)主骨架，統(tǒng)籌推進(jìn)102項(xiàng)國(guó)家重大工程涉及交通項(xiàng)目。
二是強(qiáng)化物流保通保暢。聚焦物流堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題和民生保障，保障物流鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。
三是促進(jìn)企業(yè)紓困解難。積極指導(dǎo)和幫助交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)享盡享、用好用足國(guó)家扶持政策，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放交通運(yùn)輸市場(chǎng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
全力做好物流保通保暢各項(xiàng)工作
問(wèn)：近期，物流保通保暢工作備受關(guān)注，目前進(jìn)展如何？還將推出哪些重要舉措？
答：4月18日，按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理、足量發(fā)放使用全國(guó)統(tǒng)一通行證、建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)企業(yè)白名單等十項(xiàng)重要舉措。目前各地層層加碼、“一刀切”勸返等問(wèn)題明顯減少，全國(guó)高速公路流量穩(wěn)步上升，主要運(yùn)力運(yùn)量指標(biāo)穩(wěn)步向好，重點(diǎn)樞紐運(yùn)行狀況逐步改善。
但根據(jù)交通運(yùn)輸部的日常調(diào)度監(jiān)測(cè)，一些地方還存在保通保暢關(guān)鍵政策執(zhí)行不到位的情況，國(guó)省干線(xiàn)和農(nóng)村公路違規(guī)設(shè)置的防疫檢查點(diǎn)還沒(méi)有做到“應(yīng)撤盡撤”，車(chē)輛通行證和核酸檢測(cè)證明在部分地區(qū)還做不到互認(rèn)，對(duì)貨車(chē)司機(jī)強(qiáng)制賦黃碼、“一刀切”勸返以及重點(diǎn)涉疫地區(qū)城市末端微循環(huán)特別是“最后一百米”不暢等問(wèn)題依然存在。
交通運(yùn)輸部將繼續(xù)完善措施，全力做好物流保通保暢各項(xiàng)工作。
一是保政策落到位。持續(xù)深入落實(shí)國(guó)務(wù)院保交通物流暢通十項(xiàng)重要舉措，把每項(xiàng)任務(wù)都細(xì)化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)可操作的具體政策措施，特別是確保車(chē)輛通行證應(yīng)發(fā)盡發(fā)、快申快辦、全國(guó)互認(rèn)。
二是保大動(dòng)脈暢通。堅(jiān)決防止高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)關(guān)閉關(guān)停問(wèn)題反彈，堅(jiān)決避免未經(jīng)審批將防疫檢查點(diǎn)向國(guó)省干線(xiàn)和農(nóng)村公路轉(zhuǎn)移。
三是保微循環(huán)順暢。備足用好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，推動(dòng)因疫情關(guān)停的郵政快遞分撥中心和網(wǎng)點(diǎn)有序恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)快遞員有序返崗，支持在社區(qū)設(shè)立無(wú)接觸投遞設(shè)施。
四是保重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)行。按照“打通長(zhǎng)三角、改善珠三角、鞏固京津冀”的階段目標(biāo)，提升重要樞紐集疏運(yùn)能力，精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)物資保供保運(yùn)需求。
五是保基本民生需求。重點(diǎn)保障糧食、能源等民生物資運(yùn)輸，優(yōu)先保障居民生活必需品供應(yīng)，不斷提高物資配送效率。
同時(shí)，落實(shí)好中央對(duì)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的幫扶政策，幫助困難企業(yè)走出經(jīng)營(yíng)困境。
加大交通運(yùn)輸企業(yè)紓困解難力度
問(wèn)：受疫情影響，交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍困難，中央一系列紓困解難措施效果如何？還將出臺(tái)哪些政策舉措？
答：黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)多項(xiàng)助企紓困政策，概括起來(lái)主要是“三減兩補(bǔ)一支持一精準(zhǔn)”。
“三減”是指減免公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅等稅費(fèi)，減免房租，減少失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社保費(fèi)用，這將直接有利于減少企業(yè)支出；
“兩補(bǔ)”是指繼續(xù)給予新能源公交車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼、給予并提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼，為企業(yè)提供補(bǔ)助資金支持；
“一支持”是指給予金融保險(xiǎn)政策支持，設(shè)立1000億元交通物流領(lǐng)域再貸款，開(kāi)辟信貸審批“綠色通道”，給予貸款展期和續(xù)貸安排，開(kāi)發(fā)針對(duì)性保險(xiǎn)產(chǎn)品，緩解運(yùn)輸企業(yè)和貨車(chē)司機(jī)資金緊張，避免資金鏈斷裂；
“一精準(zhǔn)”是指實(shí)施精準(zhǔn)疫情防控舉措，減少通行限制，優(yōu)化企業(yè)和貨車(chē)司機(jī)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境。
下一步，交通運(yùn)輸部還將從四個(gè)方面進(jìn)一步幫扶相關(guān)企業(yè)紓困解難。
一是抓好紓困政策落地。督促各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的紓困政策，全力落實(shí)公共交通運(yùn)輸服務(wù)免征增值稅、實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)留抵退稅等政策。
二是推動(dòng)幫扶舉措見(jiàn)效。指導(dǎo)企業(yè)用好用足、應(yīng)享盡享國(guó)家財(cái)稅支持政策，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)。
三是助力運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展定制客運(yùn)、運(yùn)游融合等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)道路客運(yùn)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理，助力市場(chǎng)主體闖過(guò)難關(guān)、更有奔頭。
構(gòu)建現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施體系
問(wèn)：一季度交通運(yùn)輸領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資成效如何？如何進(jìn)一步發(fā)力？
答：一季度，我國(guó)完成交通固定資產(chǎn)投資6360億元，同比增長(zhǎng)9.8%，增速較去年四季度加快1個(gè)百分點(diǎn)。
按照構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系目標(biāo)，交通運(yùn)輸部將從六個(gè)方面繼續(xù)推進(jìn)。
一是加快建設(shè)“6廊7軸8通道”國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升全國(guó)水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃11個(gè)重大工程“項(xiàng)目包”落地實(shí)施。
二是加快國(guó)家高速公路待貫通路段建設(shè)和早期建成擁堵路段擴(kuò)容改造，推動(dòng)普通國(guó)省道低等級(jí)路段提質(zhì)升級(jí)，加強(qiáng)綜合交通樞紐和集疏運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)城市群交通一體化，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，不斷完善農(nóng)村交通運(yùn)輸體系。
三是推動(dòng)建設(shè)川藏鐵路及公路配套工程、出疆入藏大通道、西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河工程、洋山港區(qū)小洋山北側(cè)集裝箱碼頭、寧波舟山國(guó)家大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地港航設(shè)施等戰(zhàn)略性重大工程項(xiàng)目，研究論證湘桂贛粵運(yùn)河連通工程等項(xiàng)目。
四是推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣綠色基建。
五是推動(dòng)形成高質(zhì)量的項(xiàng)目庫(kù)、政策包，協(xié)調(diào)抓好用地用海和資金等要素資源保障，推動(dòng)具備條件的規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目能開(kāi)盡開(kāi)，盡快形成實(shí)物工作量。
六是研究支撐交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新型財(cái)稅金融制度，更好集中保障國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。
（新華社北京5月4日電）
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