一、地方概況
洛江區東北毗鄰惠安、仙游兩縣，西連南安市，南接豐澤區，轄區面積374.81平方公里，下轄萬安、雙陽、河市、馬甲、羅溪、虹山6個鎮（鄉、街道），共67個行政村、19個社區，常住人口24.8萬人；根據2020年第七次全國人口普查數據，有少數民族40個，以回族、苗族、土家族、畬族、壯族居多；方言以閩南話為主，通用語言為普通話。洛江區占市區2／3的土地，是中心城市東進的重要拓展帶，亦是著名僑鄉和港澳臺同胞的主要祖籍地。洛江區山川鐘靈毓秀，洛陽江貫穿其境，洛陽古橋、仙公山、仰恩湖、蔡襄祠、俞大猷公園、羅溪省級森林公園、虹山瀑布、龜峰巖等自然景觀和歷史名人遺跡聞名遐邇。
二、地方養老服務發展現狀
2021年，我區總人口已達20.54萬，其中60周歲及以上老年人達2.80萬人，占總人口的13.40%，已進入人口老齡化城市行列。隨著我區人口老齡化的加劇，養老問題、老年人就醫問題日益凸顯。目前我區養老工作以居家養老為主，機構養老為補充的養老方式。城市社區居家養老服務站19個，農村社區居家養老服務站（含農村幸福院）67個，實現全區居家養老服務站全覆蓋。居家社區養老服務照料中心3個。目前我區各類養老床位1465張，每千人老年人擁有養老床位53.3張，護理型床位830張，占比56.7%。
三、地方養老服務機構和企業代表簡介
（一）“龍人·伍心金秋家園”養老院
泉州市龍人伍心金秋家園養老有限公司成立于2018年6月27日，是由泉州市洛江金秋家園頤養中心有限公司投資建設并與福建省伍心養老服務有限公司共同出資成立的經營公司，項目總床位達到1500張以上，地址位于泉州市洛江區清源山北麓雙陽街道朝陽社區，本項目離動車站8公里, 離兩所三甲醫院（910醫院和泉州市第一醫院）約8公里，養老院定制了養老服務標準化、專業化、規模化、功能化和人性化，為老人日常生活服務管理體系的統一標準，組建了一支親切、細致，服務周到的專業管理、護理團隊。
四、投資類型
（一）投資并參與養老服務機構基建部分建設；
（二）投資并參與養老服務機構運營與維護；
（三）投資并參與政府和社會資本合作（PPP）養老項目；
（四）投資并承接政府已投資建設的養老服務機構；
（五）地方政府確定的其他投資形式。
五、投資要求
梳理投資方應承擔的責任清單或承諾提供的具體服務內容
六、養老機構一般建設、登記、備案流程
（一）投資項目審批報建手續
投資建設養老服務設施工程項目審批流程為項目審批(或項目核準、備案)、用地審批、規劃報建、施工許可4個階段。
1.發展改革部門負責牽頭項目審批(或項目核準、備案)階段工作。
2.國土資源部門負責牽頭用地審批階段工作。主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發、用地預審、用林審核、用地規劃許可等。
3.城鄉規劃部門負責牽頭規劃報建階段工作。主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等。
4.住房城鄉建設部門負責牽頭施工許可階段工作。主要包括消防、人防等設計審核確認和施工許可證核發等。
凡是符合已經批復的控制性詳細規劃的區域，不再對區域內具體養老投資項目進行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。
（二）工程項目竣工驗收手續
竣工驗收階段包括規劃、土地、消防、人防等驗收及竣工驗收備案等。
（三）養老服務機構法人登記手續
項目建成后，投資（運營）方可在工商部門登記“營利性養老機構”，可設立多個不具備法人資格的分支機構。對已經在其他地方取得營業執照的企業，不得要求其在本地開展經營活動時必須設立子公司。投資（運營）方也可在民政部門登記“非營利性養老機構”，可依法在其登記管理機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。分支機構、服務網點納入養老機構統一管理和享受相應扶持政策。
養老服務機構包含以下三類：
1.養老機構指為老年人提供集中居住和照料護理服務的機構，其名稱行業表述可以為“養老院”“養護院”“頤養院”“長者照護之家”“老年公寓”等，業務（經營）范圍統一核定為“機構養老服務業務”。
2.社區養老服務組織是指從事為居家老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、緊急救援等活動的組織，其名稱行業表述可以含有“社區”字樣，如“社區養老服務”“社區老年照護服務”等，業務（經營）范圍統一核定為“為老年人提供社區托養、居家照護等社區養老服務業務”。
3.綜合養老服務組織。綜合養老服務組織是指同時從事養老機構業務、社區養老服務等活動的養老服務機構，其名稱行業表述可以更為寬泛，如“養老服務”“為老服務”“老年服務”等，業務（經營）范圍統一核定“機構養老服務，為老年人提供社區托養、居家照護等綜合養老服務業務”。
（三）養老服務機構備案手續
1.養老服務機構法人登記后即可開展服務活動，并于登記或取得營業執照，開展養老服務后30個工作日內，主動向所在地市、縣民政部門備案。
2.各級民政部門在接待舉辦者政策咨詢時應當主動告知其備案要求，提供備案材料樣張、養老服務機構基本條件告知書以及網上下載渠道，引導其提早做好備案相關工作。各級民政部門在獲知本轄區內企業法人登記的養老服務機構信息后，應主動告知其備案要求，督促引導其及時辦理備案手續。
3.舉辦者應當真實、準確、完整地提供備案信息，填寫備案材料。市、縣級民政部門負責行政審批的窗口統一接收并審核舉辦者提交的備案材料，對材料齊全者應于5個工作日內提供備案回執，同時，應告知舉辦者養老服務機構運營基本條件、本區域現行養老服務機構扶持政策、監管制度等。回執可通過民政受理窗口預約轉交或掛號信郵寄給舉辦者。養老服務機構備案的相關材料應及時轉交同級養老服務部門存檔。
4.養老服務機構在辦理變更登記后，應當于辦理完成變更手續后30個工作日內做好相關事項備案工作。對于變更登記后30個工作日內未備案的民辦公益性養老服務機構，市、縣民政部門應加強督促指導。對于登記后未備案的企業法人養老服務機構，市、縣民政部門應會同同級市場監管部門加強提醒聯絡和督促指導。
七、咨詢途徑
辦公室電話：0595-22633731
八、辦公地址和時間
辦公地址：泉州市洛江區機關大樓一樓民政局
辦公時間：上午8:30-12:00 下午3：00-6：00（夏令時）
上午8:30-12:00 下午2：30-5：30（冬令時）
附件：洛江區養老服務扶持政策措施清單
閩公網安備：35050402880042號
