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今年來，洛江區深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹中央和省市決策部署，以防范化解重大安全風險為目標，以落實安全生產十五條硬措施和省、市、區級細化舉措為抓手，統籌推進各項安全工作任務，為迎接黨的二十大勝利召開營造良好安全氛圍。2022年1-10月，全區發生生產安全事故1起、死亡一人（為建筑施工類的高處墜落死亡事故），同比去年持平，全區安全生產形勢總體平穩。現將我區安全生產工作情況匯報如下：

（一）加強組織部署，深化黨政同責，將安全生產責任扛實在肩。一是堅持學習引領，大力宣貫安全生產十五條硬措施。3月31日全國安全生產工作會議以來，我區先后三次組織黨政領導干部集體學習“十五條硬措施”和省、市級細化舉措，并結合洛江實際出臺73條區級具體措施，逐項分解責任，切實推進“十五條”在我區落地落細。二是加強引領帶動，壓緊壓實黨政領導干部安全生產責任。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及省、市、區級實施細則，今年來，由區委書記、區長及常務副區長主持召開安全生產相關會議累計18次，全面研究分析了全區安全生產形勢，集中解決了安全生產工作存在的問題或難點；結合重要節假日和各級“兩會”、黨的二十大等重大活動期間的安全防范落實工作，區級領導作表率、走在前，積極深入各領域一線開展安全生產檢查督導或調研，據不完全統計，今年來己累計帶隊15次。三是掛鉤推進整治，集中解決一批重大安全生產問題。今年我區共摸排區級重大安全生產問題10個（含市級2個），逐項由區級相關分管領導掛鉤督辦整治，截至9月底，己整改驗收2個，完成整改待驗收2個，余6個正在整改。

（二）堅持綜合施策，持續專項整治，鞏固提升三年行動。我區全面部署安全生產專項整治三年行動“鞏固提升”任務，持續開展3個專題和11個專項行業領域整治，于疫情防控關鍵期緊盯復工復產安全，于疫情防控常態期緊盯重點行業領域、重要部位和薄弱環節，切實補短板、堵漏洞、掃死角，抓好問題隱患整改“回頭看”，動態更新問題隱患“四個清單”和“一鄉鎮（街道、部門）一冊、一企一檔”，有效管控化解各類安全風險。今年以來，全區企業己自查一般隱患1734項，自改隱患1732項，整改率99.88%。區級部門及鄉鎮（街道）成立檢查組551個，開展督導檢查1241次，檢查單位2926家次，督導問題2731個，行政處罰158次，責令停產停業整頓4家，罰款187.52萬元，移送司法機關3人，約談警示433家。同時，加強重點時段督導，累計組織開展專項督導63次，檢查企業122家次，排查并督促整改安全隱患328條。

（三）關注重要節點，打響百日會戰，扎實開展安全生產大檢查。為進一步保障黨的二十大勝利召開，我區以“防風險、保安全、迎二十大”為行動主線，在4月全面鋪開安全生產大檢查的基礎上，于9月中旬組織開展安全生產百日會戰專項行動，結合“安全生產執法周”活動，聚焦水上和漁業船舶、道路交通、工程施工、自建房、危險化學品、工貿、消防、城鎮燃氣、景區非景區等事故多發易發的重點行業領域，對安全生產工作進行再動員、再部署、再要求、再落實，以戰時攻堅態勢排查整治安全隱患，目前己取得一定成效。自4月開展安全生產大檢查活動起至9月底，我區依托安全生產季度會議和相關專題會議，累計組織會商7次；組織6個區直部門包片督導6個鄉鎮（街道），累計組織區級督導51次，發現并督促整改問題63條；每周向市安辦報送安全生產信息，活動至今己報19條；以新聞、宣傳單等方式公開曝光違法違規案例10個；全區企業（場所）自查隱患828條（均為一般隱患），自改809條，整改率達97.71%；區級部門及鄉鎮（街道）累計檢查企業（場所）2150家次，聘請專家306人次，排查安全隱患2732條（一般隱患2731條、重大隱患1條），己督促整改2593條（一般隱患2592條、重大隱患1條），整改率達94.9%，余139條正在整改中，均己督促落實臨時安全管控措施督促；全區作出行政處罰75次，處罰企業71家，罰款金額94.055萬元，責令停產整頓3家，暫扣證照1家，關閉取締3家，約談警示512家。

其中，水上和漁業船舶領域，我區現有海域3.11平方公里，海岸線2.681公里，共有漁業船舶94艘（其中，持有4證列入國家管控漁船31艘、鄉鎮管理漁船63艘），船長小于8米，功率小于4.9千瓦，均為木質小型漁船。主要安全舉措包括：一是抓好疫情和安全生產“雙防控”，建立健全由農水、公安、工信和住建等部門組成的聯席會議機制，強化部門協作合力。強化漁業船舶安全管理，壓實船東主體責任，進一步規范船主安全駕船行為，與船東簽訂《2022年度洛江區漁業船舶安全責任書》97份。二是加強動態監控和應急聯動，完成漁船組織化建設1個，全區漁船船東全部與社區簽訂協議，建立漁船組織管理關系；建立網格化管理制度，對66艘鄉鎮船舶進行登記造冊，編號掛牌，做到一船一檔、分組編隊；在洛陽古橋頭、橋南花苑濕地公園邊岙口分別設立2個卡點，對漁船進出海情況進行登記備案，嚴格執行實漁船進出港“三報備”制度及漁船五不出海制度；建立漁船應急指揮中心、漁船管理中心和漁船點驗中心，94艘漁船全部安裝定位儀，漁船點驗中心落實24小時值班制度，對漁船海上作業進行實時動態監管。三是強化漁業船舶隱患治理，采取以漁船為核心、以漁民安全生產為工作對象、以漁船船主自查自糾和漁政執法檢查相結合的方式，以漁船持證、漁業船舶安全性能、救生衣、消防設備等配備情況為檢查重點，嚴打涉漁“三無”船舶，今年來，共發放漁船安全證書31本，免費為漁民發放救生衣、救生圈、消防水桶、照明手電等108套，開展漁業漁船安全生產執法大檢查2次，登船檢查31艘次，取締“三無”漁船1艘。四是加大漁業安全生產宣教力度，累計開展漁民、船東漁業安全生產教育講座3期，組織漁民船東開展船員職務和適航培訓1期，發放船員證24本。編印《漁民船東一封信》97份，在沿海近岸懸掛安全生產宣傳標語12條，發放農業漁業安全生產手冊200多份。分別開展漁民防臺風海上和海上疫情防控應急演練2次。全區水上和漁業船舶生產形勢平穩安全。

（四）監管服務并舉，縱深推進創建，全力提升安全生產標準化。我區積極組織安全專家開展安全生產標準化創建指導服務200余家次，對受檢企業逐家下發安全意見書，同時抽調人員組成專門執法小組，定期不定期抽檢企業安全生產標準化開展情況，通過服務和執法雙管齊下，督促企業保質增速開展創建。截至目前，全區納入安全生產標準化提升專項行動的企事業單位共1160家；已全部完成安全生產標準化創建，其中：完成自評的企事業1148家，取得標準化證書企業12家；已建立“三張清單”制度的企事業單位1160家，運用“三張清單”排查隱患4225項，整改完成4177項；已實施“紅橙黃藍”動態監管企事業單位1160家，其中紅色0家，橙色10家，黃色468家，藍色682家；分行業分區域培植市級標桿企業9家、區級標桿企業21家，并發揮標桿企業示范引領作用，召開現場推進會17場，以點帶面推動企業標準化建設。

（六）堅持用活載體，著力構筑安全生產社會“防火墻”。堅持以“遵守安全生產法，當好第一責任人”為主題，積極開展2022年“安全生產月”活動。承辦泉州市暨洛江區2022年“安全生產月”活動啟動儀式，打響“安全生產月”第一槍。將深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為全區“安全生產月”活動“第一課”，通過專題研討、集中宣講、培訓輔導等多種形式集中學習《生命重于泰山》電視專題片，共計開展學習活動101場，參與3141人次。緊扣“遵守安全生產法當好第一責任人”主題，積極動員各企業第一負責人、主要負責人積極參與安全生產宣傳，共計1343家企業參加“第一責任人安全倡議書”活動，250余家企業參加“安全宣傳咨詢日”，累計對11家落實安全生產標準化提升不力的企業進行處罰。依托省級鄉村振興示范村——馬甲鎮新庵村的核心項目湖畔花海公園，投資110萬元打造洛江安全文化主題公園，目前已基本完成建設，計劃于10月14日開園。

二、行政處罰情況

1.泉州市洛江區馬甲雙溪口南興金炮店存放超過零售許可載明范圍案。2022年7月28日，我局監管執法人員在馬甲鎮執法檢查中,發現泉州市洛江區馬甲雙溪口南興金炮店現場存放煙花爆竹制品62箱，存在超過零售許可載明范圍。違反了《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十三條第（三）款規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第三十五條第（二）項的規定，決定對該單位作出給予罰款人民幣貳仟員整（￥2000.00）的行政處罰。

2.泉州市洛江區馬甲興南金炮店未實行專柜銷售案。2022年7月28日，我局監管執法人員在馬甲鎮執法檢查中,發現泉州市洛江區馬甲興南金炮店店內存在未實行專柜銷售，專柜放置其他物品行為。違反了《煙花爆竹生產經營安全規定》第十八條第（二）項的規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定，決定對該單位作出給予警告的行政處罰。

3.泉州市洛江區馬甲小藝金紙炮店煙花爆竹堆放不整齊、不穩固案。2022年7月28日，我局監管執法人員在馬甲鎮執法檢查中,發現泉州市洛江區馬甲小藝金紙炮店煙花爆竹堆放不整齊、不穩固行為。違反了《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》（AQ4128-2019）第9.5條的規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定，決定對該單位作出給予警告的行政處罰。

4.泉州市洛江區河市鳳英紙品店煙花爆竹堆放不整齊、不穩固案。2022年7月28日，我局監管執法人員在河市鎮執法檢查中,發現泉州市洛江區河市鳳英紙品店煙花爆竹堆放不整齊、不穩固行為。違反了《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》（AQ4128-2019）第9.5條的規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定，決定對該單位作出給予警告的行政處罰。

5.泉州市洛江區河市莊建超小賣部安全通道堵塞案。2022年7月28日，我局監管執法人員在河市鎮執法檢查中,發現泉州市洛江區河市莊建超小賣部店內存在安全通道堵塞堆放雜物，違反安全管理規定作業。違反了《煙花爆竹經營許可實施辦法》第十六條第（三）項規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定，決定對該單位作出給予警告的行政處罰。

6.泉州市洛江區雙陽福臨門民俗用品店未實行專柜銷售案。2022年7月29日，我局監管執法人員在雙陽街道執法檢查中,發現泉州市洛江區雙陽福臨門民俗用品店店內存在未實行專柜銷售行為。違反了《煙花爆竹生產經營安全規定》第十八條第（二）項的規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定，決定對該單位作出給予警告的行政處罰。

7.泉州市洛江區河市興源食雜店安全通道堵塞案。2022年7月29日，我局監管執法人員在河市鎮執法檢查中,發現泉州市洛江區河市興源食雜店店內存在安全通道堵塞堆放雜物，違反安全管理規定作業。違反了《煙花爆竹經營許可實施辦法》第十六條第（三）項規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定，決定對該單位作出給予警告的行政處罰。

8.泉州市洛江恒雪衛生用品有限公司未落實安全管理規定案。2022年8月16日，泉州市應急管理局執法人員和我局監管執法人員對轄區開展粉塵涉爆企業專項檢查，發現泉州市洛江恒雪衛生用品有限公司存在生產車間粉塵作業場所未及時規范清理粉塵，違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十四條第一款、《粉塵防爆安全規程》（GB 15577-2018）第9.4條的規定，依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第（一）項的規定，決定對該單位作出給予處罰款人民幣10000.00元（壹萬元）的行政處罰；決定對該單位員工陳清昆作出給予處罰款人民幣1000.00元（壹仟元）的行政處罰。

9.泉州市源點機械設備有限責任公司特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業案。2022年8月31日，我局執法人員對泉州市源點機械設備有限責任公司（泉州市洛江區雙陽街道陽坪路1號）進行執法檢查，經查明，該單位存在特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業的違法行為。違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十條第（一）款的規定。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第（七）項的規定，決定對該單位作出給予處罰款人民幣10000.00（壹萬元）的行政處罰。

三、行政許可情況（見下表）

 泉州市洛江區應急管理局

2022年10月11日